10月25日上午，國家數據局正式掛牌！

自今年3月國務院出臺《黨和國家機構改革方案》，提出組建國家數據局以來，國家數據局的組建工作一直在緊鑼密鼓地進行中，經過7個月的籌備工作，靴子終于落地。

按照改革方案，國家數據局負責協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。

那對于運營商而言，國家數據局揭牌成立，將對運營商的發(fā)展有何影響呢？

第一，加快運營商內部數字化進程

過去，以中國移動為首的電信運營商，一直自視頗高，認為自己是社會信息技術的主導者，一直把推動社會各行各業(yè)數字化轉型為己任，但實際上，電信運營商本身，數字化程度并不高，其自身也面臨了數字化轉型的迫切需求。

電信運營商經過長期的IT建設，企業(yè)內部基本已經實現了信息化，大部分業(yè)務流程都有系統(tǒng)平臺支撐，包括前端面向客戶的，以及后端支撐員工的，都有龐大的業(yè)務流程體系去支撐。但這只能保證業(yè)務有系統(tǒng)平臺支撐，不代表效率更高。

事實上，很多時候隨著業(yè)務規(guī)模的擴大，流程和組織反而會越來越復雜，負責“拉通對齊”的協(xié)調人員會越來越多，最終使企業(yè)運營成本增加、市場響應能力遲鈍、競爭力逐步喪失，這也是早些年運營商一直反思的事情。

信息化不等于數字化，其中最大的區(qū)別在于對數據的管理和使用。簡單來說，信息化只負責業(yè)務流程跑通，支撐業(yè)務開展，而數字化則需要把業(yè)務流程中產生的數據沉淀下來加以分析，以支撐整體決策。

我理解數字化轉型主要做兩件事情——1、如何沉淀數據，形成可利用的數據資產？2、如何利用數字資產去開展經營？

隨著國家數據局正式掛牌，數據基礎制度建設推進力度將加強，數據要素市場將步入發(fā)展快車道。運營商要搶占數據要素市場，第一步就是要實現自身的數字化轉型，這樣才能高效地實現內部生產經營數據的采集、分析，實現數據的資產化。

第二，加速運營商對外數字賦能

隨著國家數據局進入實質性運行階段，我國數據要素全新的監(jiān)管體系建設將加速推進，圍繞數據確權、數據流通、數據安全等方向的細化規(guī)章制度有望陸續(xù)出臺。

這對于運營商合理合法地利用數據去實現對外賦能是非常關鍵的基礎保障。

眾所周知，運營商的數據資產規(guī)模巨大，數據質量非常高。比如，中國移動作為全球最大的運營商，每天支撐著近10億用戶24小時數字生活，同時支撐30億的各類連接，中國移動手中的數據基本上能實現全客戶覆蓋、全方位洞察、全時空更新，價值非常高。

但是，過去國內關于數據的法律法規(guī)并不完善，對用戶信息數據的使用邊界沒有清晰界定，我國數據市場仍然存在產權不明、流通不暢、收益不公、治理不優(yōu)等突出問題，這導致作為國企央企的運營商守著“數據金山”，遲遲不敢開發(fā)，畢竟一舉一動都在億萬用戶和監(jiān)管部門的眼中盯著，甚至行業(yè)會以中國移動的舉動作為風向標，對社會影響面極大。

而隨著《數據安全法》正式施行，體系化地規(guī)范了各行各業(yè)對數據掌控、利用以及保護的要求，后來又頒布了“數據二十條”，對數據基礎制度建設提出明確要求——全覆蓋構建了數據產權制度、全過程設計了數據要素流通和交易制度、全領域規(guī)定了數據要素收益分配制度、全方位提出了數據要素治理制度。

如今，國家數據局正是揭牌成立，我國數據要素全新的監(jiān)管體系建設將加速推進，圍繞數據確權、數據流通、數據安全等方向的細化規(guī)章制度有望陸續(xù)出臺。

這樣一來，利用數據賦能經濟發(fā)展和社會治理成為了有法可依的行為，數據要素的潛能就被充分激活了，這也將加速運營商對外數據賦能，其實運營商們早已為此做好準備，比如中國移動的梧桐大數據，已經在賦能社會行業(yè)中取得了頗多成果。

第三，運營商將多了一個收入支柱

在傳統(tǒng)通信發(fā)展預期持續(xù)萎縮的大背景下，三大運營商當前正在積極拓展更多元的業(yè)務市場，爭取支楞起新的收入支柱，而數據要素市場，我認為是近期可預見的運營商手握比較大優(yōu)勢的市場。

以中國移動為例來看，中國移動大數據業(yè)務經過多年的發(fā)展，憑借數據優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢和豐富的場景優(yōu)勢，已經基本形成了全面的、跨域融合的、賦能企業(yè)內外的數據資產體系，面向行業(yè)推出了梧桐大數據系列產品和服務，在企業(yè)數字化轉型、應急救災、人口普查、產業(yè)經濟分析、城市規(guī)劃等多個領域取得顯著應用成效，走出了一條符合運營商特色的數據要素發(fā)展路線。

前不久，中國移動發(fā)布了三款梧桐大數據產品，其中梧桐·反詐大數據基于身份信息、人機交往、通信行為等各類反詐特征識別指標，產品從不同維度精煉出多個專項反詐子指標。基于相關指標，公安機關能夠高效追蹤電信網絡詐騙線索，并聯合金融行業(yè)力量形成聯防聯控的防火墻，對犯罪份子實施精準打擊。目前梧桐·反詐大數據已協(xié)助相關單位關停問題號卡約30萬張，助力公安電詐立案量14個月連續(xù)下降。在與多家銀行進行的反詐聯合測試合作中，中國移動協(xié)助銀行將詐騙白手套模型精準度提升了30%。

可以看到，在各行業(yè)企業(yè)仍在從制度層面規(guī)范數據管理、為后續(xù)數據開發(fā)利用做好準備之時，以中國移動為代表的運營商們已經基本走出一條行之有效的數據開發(fā)利用之路。

10月13日 《中央機關及其直屬機構2024年考試錄用公務員招考簡章》顯示，國家數據局發(fā)布了多個職位。據了解，國家數據局初期的組織架構按照綜合、數據要素、數字經濟、基礎設施和公共數據等工作劃分為五個組，目前在崗人員有數十人，隨著正式掛牌運營將不斷擴充隊伍，未來有可能升格為相關領域的管理部門。